1+X，職業教育“加”什么——訪北京大學中國職業研究所副所長陳李翔
1+X，職業教育“加”什么——訪北京大學中國職業研究所副所長陳李翔
供稿單位：高職研究所 查看人次：6272 發布日期：2019-04-08 分享到：1+X，是什么
記者：今年政府工作報告提出，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。國務院今年1月印發的《國家職業教育改革實施方案》明確，啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。為何要推行這一制度？
陳李翔：根據國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》，從2019年開始，在職業院校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾。
職業教育的重要使命之一，就是為經濟社會發展提供能夠滿足其需求的實用性人才，并使這些人才具備可持續發展的能力。隨著數字化技術浪潮的到來，我國的產業結構正在發生深刻的變化。目前，現代農業、先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業的技術技能人才缺口巨大，結構性就業矛盾日益突出。職業院校必須加大人才培育力度，改革教育教學體系，適應快速增長的人力資源需求。
1+X證書制度的推行，必將提升我國職業院校學生的就業競爭能力和院校的人才供給能力，增強職業院校的市場吸引力，為推動我國職業教育的深入改革提供持續動力。
同時，這一改革舉措的出臺，標志著新一輪人才評價體系建設工作啟動，國家資歷框架的設計呼之欲出。人才評價體系與職業教育體系將建立直接聯系，職業性學習方式也將面臨深刻變革。目前，試點工作已經引起了社會各界的廣泛關注。
記者：1+X證書制度的實質含義是什么？有何重要意義？
陳李翔：1+X證書制度，并不是學歷證書和職業技能等級證書“兩種證書”的簡單相加，更不是給職業院校增加一道就業門檻。推行1+X證書制度的目的，不是在職業院校的學習系統之外，設計一個獨立的人才評價系統，而是要通過職業技能等級的考評與認證，引導職業院校改革教育教學體系，改善學生的學習過程和學習方式，拓寬和提升學生的就業創業能力。
1+X證書制度的核心，就是增強我國職業教育的人才供給能力，為生產服務一線提供大量的具備合格職業技能的熟練勞動者。因此，1+X證書制度反映的是學生和學校的能力建設的程度。
首先，1+X等于學生的綜合職業能力。一是就業能力，包括職業生涯發展的核心素養，如學習能力、思維能力、綜合能力、社交能力和領導能力等。二是工作能力，主要是具體職業的工作實踐能力。三是創新創業能力，包括適應變化的能力，以及以職業技能為基礎的創業發展能力。
其次，1+X等于職業院校的人才供給能力。學校的人才供給能力不僅包括適應現實需求的人才培養能力，更重要的是適應產業技術變化的快速反應能力。1+X證書制度的推行，將為各類院校調整人才培養規格和與之相適應的課程體系和教學體系，提供有效的工具和途徑。
1+X，“加”什么
記者：1+X證書制度，如何形塑職業教育學習系統？
陳李翔：對職業教育來說，產教融合的基礎是工作與學習的深度融合。同樣，職業教育學習系統是以職業生涯發展為基礎的個人化學習和以企業發展需求為基礎的過程化學習的深度融合。1+X證書制度正是適應這一融合趨勢應運而生的，將為職業教育改革注入新鮮血液。
第一，“敏捷”化學習——與產業需求和變化快速同步的“敏捷”化教學體系。目前，數字技術正以前所未有的規模和速度，推動著經濟發展和轉型，創造出許多全新的就業機會。這就要求職業教育能夠建立“敏捷”化學習系統，幫助勞動者適應快速變化的工作世界。職業技能等級的考評與認證，與職業活動直接相關，并且必須快速反映職業崗位的需求變化。因此，鼓勵職業院校學生參加技能考核，取得職業技能等級證書，必將引導學校適應市場變化，調整和改善課程結構和內容，逐步形成與產業需求和變化能夠快速同步的“敏捷”化教育教學體系。
第二，個人化學習——以學生為中心的能力發展系統。傳統的職業性學習系統強調以企業需求為中心，往往忽視學生職業生涯的發展性需求。隨著平臺型經濟的深入發展，就業機會的選擇越來越個性化。新的學習系統強調以企業的崗位需求為基礎，注重以學生個人發展需求為中心，來構建學生的能力結構。學生在主修專業學習的基礎上，根據其職業生涯發展規劃，通過參加相關的職業技能等級培訓和考核，來豐富自己的學習經歷，構建以個人發展為中心的能力結構。這既對其全面發展和可持續發展具有重要作用，又能直接提升其就業創業能力和適應市場快速變化的能力。
第三，過程化學習——以工作過程為基礎的職業學習系統。推行1+X證書制度，客觀上要求職業院校的專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。實現這一對接的主要技術方法，就是以產業現場的工作過程為基礎，按照技術技能人才的生涯發展規律，來構建職業院校學習系統，實現“做中學”和“學中做”，通過系統的專業學習和靈活的認證方式，使學生實現從初學者到熟練者的成長過程。
1+X，如何“加”
記者：您認為，應如何加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接？
陳李翔：政府工作報告已將“加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接”列為2019年政府工作任務。
1+X將深度改善職業院校學習系統，促進職業教育的產教深度融合。實現這一融合，應推動職業性學習的三個變化：在課程學習中增強職業技能的訓練，在工作情境中發展綜合性職業能力，在學習過程中強化職業技能的應用。
一是加快完善職業標準體系，加快發展職業教育的標準體系建設。職業標準是職業教育各項標準的基礎。目前，職業標準體系的完善應在直接有效地反映產業現場工作過程的基礎上，借力數字技術和大數據分析技術，形成職業標準系統快速反映產業現場的需求變化的工作機制。
二是堅持工作過程導向的課程設計原則，加快改善職業院校的課程體系。推動職業院校的專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。逐步形成院校與行業企業共同開發課程體系的工作機制。
三是充分順應大數據技術、互聯網技術等前沿技術的發展，培育和發展集中分布式學習方式。廣泛應用項目學習和服務學習的理念，發展學校與企業對接的學習平臺，將企業的工作項目和“師傅”資源引向線上，使課堂教學與工作現場、企業實習等相互銜接。以職業標準為基礎，通過具體職業的真實工作項目的學習和訓練，為學生提供更多實踐性學習的機會和渠道。
四是培育和發展第三方評價機構，以工作實踐能力為重點，開展技能等級考評和認證工作。注重以評價促進學習的原則，引導職業教育學習系統與技能人才評價系統直接關聯。評價機構與職業院校應以職業標準為基礎，形成協同工作機制，使學生在學習過程中同時能夠確認其技能獲??；以“技能銀行”作為國家“學分銀行”管理平臺，有序開展學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果的認定、積累和轉換。（來源：中國職業技術教育網）
記者：今年政府工作報告提出，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。國務院今年1月印發的《國家職業教育改革實施方案》明確，啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。為何要推行這一制度？
陳李翔：根據國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》，從2019年開始，在職業院校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾。
職業教育的重要使命之一，就是為經濟社會發展提供能夠滿足其需求的實用性人才，并使這些人才具備可持續發展的能力。隨著數字化技術浪潮的到來，我國的產業結構正在發生深刻的變化。目前，現代農業、先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業的技術技能人才缺口巨大，結構性就業矛盾日益突出。職業院校必須加大人才培育力度，改革教育教學體系，適應快速增長的人力資源需求。
1+X證書制度的推行，必將提升我國職業院校學生的就業競爭能力和院校的人才供給能力，增強職業院校的市場吸引力，為推動我國職業教育的深入改革提供持續動力。
同時，這一改革舉措的出臺，標志著新一輪人才評價體系建設工作啟動，國家資歷框架的設計呼之欲出。人才評價體系與職業教育體系將建立直接聯系，職業性學習方式也將面臨深刻變革。目前，試點工作已經引起了社會各界的廣泛關注。
記者：1+X證書制度的實質含義是什么？有何重要意義？
陳李翔：1+X證書制度，并不是學歷證書和職業技能等級證書“兩種證書”的簡單相加，更不是給職業院校增加一道就業門檻。推行1+X證書制度的目的，不是在職業院校的學習系統之外，設計一個獨立的人才評價系統，而是要通過職業技能等級的考評與認證，引導職業院校改革教育教學體系，改善學生的學習過程和學習方式，拓寬和提升學生的就業創業能力。
1+X證書制度的核心，就是增強我國職業教育的人才供給能力，為生產服務一線提供大量的具備合格職業技能的熟練勞動者。因此，1+X證書制度反映的是學生和學校的能力建設的程度。
首先，1+X等于學生的綜合職業能力。一是就業能力，包括職業生涯發展的核心素養，如學習能力、思維能力、綜合能力、社交能力和領導能力等。二是工作能力，主要是具體職業的工作實踐能力。三是創新創業能力，包括適應變化的能力，以及以職業技能為基礎的創業發展能力。
其次，1+X等于職業院校的人才供給能力。學校的人才供給能力不僅包括適應現實需求的人才培養能力，更重要的是適應產業技術變化的快速反應能力。1+X證書制度的推行，將為各類院校調整人才培養規格和與之相適應的課程體系和教學體系，提供有效的工具和途徑。
1+X，“加”什么
記者：1+X證書制度，如何形塑職業教育學習系統？
陳李翔：對職業教育來說，產教融合的基礎是工作與學習的深度融合。同樣，職業教育學習系統是以職業生涯發展為基礎的個人化學習和以企業發展需求為基礎的過程化學習的深度融合。1+X證書制度正是適應這一融合趨勢應運而生的，將為職業教育改革注入新鮮血液。
第一，“敏捷”化學習——與產業需求和變化快速同步的“敏捷”化教學體系。目前，數字技術正以前所未有的規模和速度，推動著經濟發展和轉型，創造出許多全新的就業機會。這就要求職業教育能夠建立“敏捷”化學習系統，幫助勞動者適應快速變化的工作世界。職業技能等級的考評與認證，與職業活動直接相關，并且必須快速反映職業崗位的需求變化。因此，鼓勵職業院校學生參加技能考核，取得職業技能等級證書，必將引導學校適應市場變化，調整和改善課程結構和內容，逐步形成與產業需求和變化能夠快速同步的“敏捷”化教育教學體系。
第二，個人化學習——以學生為中心的能力發展系統。傳統的職業性學習系統強調以企業需求為中心，往往忽視學生職業生涯的發展性需求。隨著平臺型經濟的深入發展，就業機會的選擇越來越個性化。新的學習系統強調以企業的崗位需求為基礎，注重以學生個人發展需求為中心，來構建學生的能力結構。學生在主修專業學習的基礎上，根據其職業生涯發展規劃，通過參加相關的職業技能等級培訓和考核，來豐富自己的學習經歷，構建以個人發展為中心的能力結構。這既對其全面發展和可持續發展具有重要作用，又能直接提升其就業創業能力和適應市場快速變化的能力。
第三，過程化學習——以工作過程為基礎的職業學習系統。推行1+X證書制度，客觀上要求職業院校的專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。實現這一對接的主要技術方法，就是以產業現場的工作過程為基礎，按照技術技能人才的生涯發展規律，來構建職業院校學習系統，實現“做中學”和“學中做”，通過系統的專業學習和靈活的認證方式，使學生實現從初學者到熟練者的成長過程。
1+X，如何“加”
記者：您認為，應如何加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接？
陳李翔：政府工作報告已將“加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接”列為2019年政府工作任務。
1+X將深度改善職業院校學習系統，促進職業教育的產教深度融合。實現這一融合，應推動職業性學習的三個變化：在課程學習中增強職業技能的訓練，在工作情境中發展綜合性職業能力，在學習過程中強化職業技能的應用。
一是加快完善職業標準體系，加快發展職業教育的標準體系建設。職業標準是職業教育各項標準的基礎。目前，職業標準體系的完善應在直接有效地反映產業現場工作過程的基礎上，借力數字技術和大數據分析技術，形成職業標準系統快速反映產業現場的需求變化的工作機制。
二是堅持工作過程導向的課程設計原則，加快改善職業院校的課程體系。推動職業院校的專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。逐步形成院校與行業企業共同開發課程體系的工作機制。
三是充分順應大數據技術、互聯網技術等前沿技術的發展，培育和發展集中分布式學習方式。廣泛應用項目學習和服務學習的理念，發展學校與企業對接的學習平臺，將企業的工作項目和“師傅”資源引向線上，使課堂教學與工作現場、企業實習等相互銜接。以職業標準為基礎，通過具體職業的真實工作項目的學習和訓練，為學生提供更多實踐性學習的機會和渠道。
四是培育和發展第三方評價機構，以工作實踐能力為重點，開展技能等級考評和認證工作。注重以評價促進學習的原則，引導職業教育學習系統與技能人才評價系統直接關聯。評價機構與職業院校應以職業標準為基礎，形成協同工作機制，使學生在學習過程中同時能夠確認其技能獲??；以“技能銀行”作為國家“學分銀行”管理平臺，有序開展學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果的認定、積累和轉換。（來源：中國職業技術教育網）
