河南：確立職教改革發展的三個突破口

河南省委、省政府高度重視職業教育改革發展。2014年，先后3次召開政府常務會議，出臺《關于加快發展現代職業教育的意見》《現代職業教育體系建設規劃（2014－2020年）》《關于實施職教攻堅二期工程的意見》等系列政策文件，明確改革職業院校辦學體制、完善經費投入機制、推動地方本科院校轉型等3項重點任務，相關部門協同推進，取得階段性成效。
       改革職業院校辦學體制 強化企業辦學主體地位
       開展多元化投資辦學體制改革試點。組織全省110多所中職學校啟動“公辦民助”“民辦公助”“股份制形式”等多元辦學模式改革試點，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利，鼓勵社會力量參與職業教育。已吸納社會資金40多億元，民辦中職學校達305所、在校生達35.3萬人，涌現出一批規模大、質量高、社會信譽好的民辦職業學校。
       大力推動職業教育集團化辦學。制定《關于進一步推進職業教育集團化辦學的若干意見》和《職業教育集團管理辦法（試行）》，通過推動職業教育集團化、規?；l展，促進院校與企業、專業與產業、課程與職業、教學與生產“四對接”，實現校企資源共享、優勢互補。目前，全省共組建職教集團62個，已吸納職業院校、行業企業、科研機構2100余家。
       深入推進校企合作。成立由省政府主管部門、行業協會、企業單位、職業院校共同組成的“職業教育校企合作促進委員會” 。成立15個“行業職業教育校企合作指導委員會”，負責發布和預測本行業用人信息，指導推進教育部門與本行業校企一體化建設。設立專項資金，對校企合作成效顯著的職業院校、行業企業予以表彰和獎勵。
       改革職業教育投資模式 試行經費供給與績效掛鉤
       推進省屬中職和高職學校生均財政撥款預算改革。在足額保障教職工基本工資、工資附加、基礎性績效工資、離退休經費和養老保險等基本運轉支出的基礎上，將獎勵性績效工資、公用經費、職工福利、工會經費和項目支出納入生均財政撥款范圍，并隨財力增長逐步提高撥款標準，提高財政經費的使用效益，調動職業院校的辦學積極性。目前，這項改革措施正在全省公辦職業院校范圍內推廣。
       建立生均經費和專項經費供給與績效掛鉤機制。生均經費核定、專項經費分配、財政資金獎補重點向專業設置符合市場需求、教學質量高、就業率高、在校生規模大的職業院校傾斜。將民辦職業學校納入免學費范圍，在中職免學費、助學金發放、項目資金和獎補資金分配上與其他職校一視同仁。進一步加大職業教育專項投入力度，對公辦職業院校實行“以補促改”，對民辦職業院校實行“以獎代補”。
       啟動地方本科院校轉型試點 探索向應用技術型轉型發展
       同步啟動院校整體轉型、專業轉型試點。2014年，印發《關于做好本科學校轉型發展試點工作的通知》，在學校自愿申報的基礎上，組織專家評審確定河南工程學院、南陽理工學院、南陽師范學院、周口師范學院、商丘師范學院、平頂山學院、河南牧業經濟學院7所本科院校為“整體轉型”試點；確定安陽師范學院、鄭州輕工業學院、信陽師范學院3所本科院校為“專業（集群）轉型”試點。
       加強組織領導和資金支持。省教育廳負責高校轉型發展試點工作的統一協調和宏觀指導，各試點學校負責項目組織實施和過程管理。2014年省財政投入1億元專項資金，對轉型發展成效顯著的高校予以重點支持。通過地方政府支持、吸引企業資助、調整學校支出結構等方式，加大配套資金籌措力度，達到不低于省級試點投入資金1:1的要求。
       (來源：綜改司)