教育部2022年工作要點（一）
查看人次：1543 發布日期：2022-03-212022年是新時代新征程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開二十大。這是我們黨在進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會。迎接學習貫徹黨的二十大，是貫穿今年黨和國家全局工作的主線，教育工作要聚焦這條主線，作出實質性的貢獻。2022年教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著力轉變觀念、守正創新、攻堅克難、守住底線，加快教育高質量發展，推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，確保教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地
1.學習宣傳闡釋黨的創新理論。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述。全力做好迎接黨的二十大勝利召開和學習宣傳貫徹，出臺《直屬機關學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，開展高校師生迎接、學習、宣傳黨的二十大專項行動，匯聚形成教育系統廣大干部師生喜迎黨的二十大濃厚氛圍。鞏固拓展教育系統黨史學習教育成果，推動建立常態化長效化制度機制，深入推進黨的歷史和創新理論進教材、進課堂、進頭腦，實施偉大建黨精神研究重大專項，深化“四史”教育。深化習近平新時代中國特色社會主義思想原創性系統性學理化學科化研究闡釋，啟動實施面向2035高校哲學社會科學高質量發展行動計劃，推動高校加快構建中國特色哲學社會科學，布局設立習近平新時代中國特色社會主義思想研究重大專項、中國特色哲學社會科學研究重大專項，推出一批重大研究成果，推進教育系統習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院）建設。
2.始終把政治建設擺在首位。把習近平總書記重要指示批示作為政治要件，作為黨組會“第一議題”，部黨組加強統籌協調，推進重大決策部署落地。持續開展直屬機關“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建，分類指導推進直屬機關黨建高質量發展。構建高質量高校黨建工作體系，會同中央有關部門指導推動落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，健全黨委領導下的校長負責制。舉辦全國高校書記校長提高政治能力專題培訓班，實現全國公辦本科高校書記校長全覆蓋輪訓?？v深推進新時代高校黨建示范創建和質量創優，實施院（系）黨組織書記政治能力提升計劃、教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍質量攻堅計劃、大學生黨支部書記骨干培養計劃，提升高?；鶎狱h組織政治功能。健全中小學校黨組織領導的校長負責制，加強黨對中小學校的全面領導。調研推動《民辦學校黨建工作重點任務》貫徹落實，指導各地加快推進民辦學校章程建設，推動黨建有關要求進章程。進一步提高建議提案辦理工作能力和效果。提高離退休干部黨建工作標準化規范化水平，組織干部離退休制度建立40周年紀念活動。推進新時代關工委建設。
3.維護教育系統安全穩定。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，嚴格落實意識形態工作責任制，加強直屬機關和高校意識形態陣地管理，指導高校筑牢“三微一端”等陣地。強化保密宣傳教育。深化鞏固校園安全專項整頓成效。優化教育輿情監測、研判、報告、處置等流程機制。從嚴從緊科學精準做好教育系統新冠肺炎疫情常態化防控，確保師生生命健康。
4.堅定不移推進全面從嚴治黨。聚焦“兩個維護”強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩。持之以恒堅持嚴的主基調，壓實管黨治校政治責任。按照“當下改、長久立、系統治”要求，健全中央巡視整改長效機制，持續鞏固深化整改成果。抓好直屬機關、直屬高校重點領域廉政風險防控，嚴格規范直屬機關“三評一賽”，清理規范直屬單位對外合作，從嚴管理面向中小學生的全國性競賽活動。強化內部審計監督，完善審計查出問題整改長效機制。嚴格監督執紀問責，加強對違紀違法案件的查處和通報曝光力度，強化教育警示作用。完成巡視全覆蓋任務，推進巡視巡察上下聯動，健全巡視整改促進機制。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，一嚴到底糾治“四風”，樹立新風，推動形成嚴的氛圍，優化政治生態和育人環境。
5.深入實施“十四五”教育發展規劃。通過編寫輔導讀本等多種形式做好宣傳解讀。召開部署工作會議，推動各地將規劃落實到本地區教育各領域、各層面、各環節。制定實施分工方案，強化年度工作計劃和規劃有效銜接。聚焦關鍵領域薄弱環節，深入實施教育強國推進工程，發揮中央預算內投資導向作用，改善各級各類學校辦學條件。建立“十四五”規劃綱要教育領域工程項目臺賬，逐項細化時間表、路線圖，定期跟蹤調度。開展規劃實施年度監測評估。印發實施《關于構建教育高質量發展體系的指導意見》。重視教育科學研究，加強戰略思考和系統謀劃，開展有組織的重大教育科研。
6.落實教育優先發展戰略地位。堅持國家財政性教育經費占國內生產總值（GDP）比例“不低于4%”，保證財政教育支出強度，加快支出進度，確?！皟蓚€只增不減”。加強義務教育教師工資收入保障，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。堅持優化增效、補短揚長，新增教育投入更多用于薄弱環節，新增教育支出更多用于提高教師待遇。完善普惠性學前教育經費保障機制，出臺國家層面學前教育生均公用經費標準，推動地方提高并落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準、普惠性民辦園生均補助標準，提高幼兒園教師工資收入水平。指導各省（區、市）適時調整非義務教育階段學費（保教費）、住宿費標準。推動各地嚴格落實普通高中生均公用經費標準，探索職業教育按專業大類差異化生均撥款制度。完善教育經費統計體系，加強財政教育投入和預算支出進度監測監督。完善教育行業國有資產管理制度，提高資產使用效益。全面加強校辦企業國有資產監管。加強精準資助，推進資助育人，全面落實各項學生資助政策。落實過緊日子的要求，嚴肅財經紀律。
7.建設高素質專業化干部隊伍。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高直屬系統干部政治能力和專業素養。堅持新時代好干部標準，以正職和優秀年輕干部為重點，把政治標準放在首位，選優配強直屬系統領導班子。加大統籌力度，積極推進干部交流，優化干部成長路徑。做實做細管理監督，完善考核評價機制，強化關心關愛，激勵干部擔當作為。落實深化事業單位改革試點任務。深入推進直屬高校人事制度改革。
二、加快完善德智體美勞全面培養的育人體系，促進學生健康成長全面發展
8.深入推進“雙減”。繼續把“雙減”工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平、維護穩定、強化督導。完善部際專門協調機制，推動各地健全工作機制。加強黨的全面領導，指導培訓機構全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。著力鞏固學科類培訓機構壓減成果，在法定節假日、休息日、寒暑假指導各地開展常態巡查、堅決關停。加大對隱形變異培訓查處力度，開展專項治理。規范培訓收費行為，加強培訓預收費監管。推動校外教育培訓監管立法，加強執法力量，提升執法能力，抓好執法巡查。針對一些監管盲點，開展系統調研，指導各地規范管理。指導各地對非學科類培訓機構，區分體育、文化藝術、科技等類別，抓緊明確主管部門，體現公益屬性，實現常態化監管，防止出現新的野蠻生長。指導各地落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執行的政策要求。建立全國校外教育培訓專家委員會。組建校外培訓社會監督員隊伍，拓寬社會監督渠道，形成全社會參與監管并廣泛支持校外培訓治理的良好氛圍。進一步提高學校作業設計水平、課后服務水平和課堂教學水平，健全課后服務經費保障機制，拓寬課后服務資源渠道，開展課后服務精品課程資源推介。利用“雙減”工作監測平臺，持續跟蹤監測相關指標數據。
9.全面推動學校思政課建設。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，發揮思政課鑄魂育人主渠道作用。召開“大思政課”建設推進會，實施“大思政課”建設方案。重點開好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課程，加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程群建設，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃系列主題活動。設立一批實踐教學基地，建設全國高校思政課教研系統，建好高校思政課教學創新中心。研制普通高校本科專業類課程思政教學指南。統籌推進本碩博、大中小學思政課一體化建設，支持建設一批思政課一體化基地，研制關于進一步加強中小學思政課建設的意見。會同中央宣傳部召開馬克思主義學院建設推進會，推進馬克思主義理論學科本碩博一體化人才培養，提升馬克思主義學院建設管理水平。實施高校思政課教師能力提升攻堅計劃，“一校一策”推動配齊建強思政課教師隊伍，加強研修基地建設，辦好“周末理論大講堂”、骨干教師研修班，建立健全思政課教師“手拉手”幫扶機制。分專業大類深入推進職業院校課程思政建設，舉辦職業學校思想政治教育課程教師教學能力比賽和中職學校班主任能力比賽。繼續開展各類示范培訓，提高中小學德育隊伍專業能力。
10.加強和改進學校思想政治工作。全面實施時代新人培育工程。深化思想政治工作質量提升工程和“三全育人”綜合改革，健全“國家—省級—高校”三級網絡思政體系運行機制。推進職業院?！叭恕钡湫蛯W校建設。推進“一站式”學生社區綜合管理模式，實現對1000所左右高校有效覆蓋。持續推動各地各高校落實高校輔導員配備需求，加強高校輔導員素質能力提升精準賦能平臺建設。開展“青春使命”“技能成才強國有我”“學習新思想做好接班人”“開學第一課”等主題教育活動，加強校園文化建設。推進綠色低碳發展系統納入國民教育體系。發揮“五老”優勢，繼續開展“新時代好少年”主題教育讀書活動、“讀懂中國”活動。
11.促進學生身心健康全面發展。踐行健康第一理念，實施學校體育和體教融合改革發展行動計劃，舉辦首屆中國青少年足球聯賽，籌備首屆全國學生（青年）運動會。辦好成都第31屆世界大學生夏季運動會和晉江第18屆世界中學生夏季運動會。啟動實施中國青少年健康教育行動計劃，繼續推進健康中國中小學健康促進專項行動。強化高校學生體質健康促進工作，實現兒童青少年總體近視率比2021年下降0.5到1個百分點。實施全國健康學校和急救教育試點學校建設計劃。完善大中小學相銜接的美育課程體系，強化美育教師隊伍建設，開展美育浸潤行動計劃，建設一批美育名師工作室。舉辦全國第七屆中小學生藝術展演，啟動大中小學生藝術展演改革。推進中考美育改革試點。推進大中小學勞動教育，全面加強涉農高校耕讀教育，推進職業院校勞動教育，開展中小學生職業啟蒙教育。指導中小學勞動教育實驗區開展工作，持續開展大中小學生勞動素養發展狀況監測。加強和改進學生心理健康教育工作，實施學生心理健康促進計劃，做好科學識別、實時預警、專業咨詢和妥善應對。
12.加快構建中國特色高質量教材體系?？偨Y《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》實施情況，督促指導地方和高校健全教材領導和工作機制。印發教材工作責任追究指導意見。印發修訂后的義務教育課程方案和課程標準，啟動各學科教材編修。完成中等職業學校三科統編教材和數學等七科公共基礎課程教材編審，于2022年秋季學期投入使用。修訂已出版相關教育部馬工程重點教材，完成在編在審馬工程重點教材。實施《新時代馬克思主義理論研究和建設工程教育部重點教材建設推進方案》，啟動第一批新教材的編寫、遴選、修訂。推進馬克思、恩格斯、列寧關于哲學社會科學及各學科重要論述摘編編寫。推進首批9種中國經濟學教材編寫，啟動中國新聞學、中國法學教材編寫，加快建設一批原創性高水平哲學社會科學教材。出臺“十四五”普通高等教育本科教材建設規劃，遴選建設一批“十四五”職業教育國家規劃教材。全面規范教材、教輔及課外讀物進校園管理，嚴格教材審核把關，加強數字教材建設與管理。完善中小學地方課程管理制度。加強首屆全國教材建設獎獲獎成果宣傳推廣。遴選確定一批國家教材建設重點研究基地。啟動研制新時代大中小學教材建設規劃。
13.加強學校鑄牢中華民族共同體意識教育。以增進共同性為方向，推動鑄牢中華民族共同體意識教育與中小學德育和高校思想政治工作緊密融合。進一步提高各類民族班專項計劃精準度契合度。繼續實施新疆班西藏班校園足球融合賽事。開展“組團式”援疆教育人才選派工作。會同有關部門加強鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設與管理。
14.提升國家通用語言文字普及水平和質量。研制國家語言發展規劃。落實《國家語言文字事業“十四五”發展規劃》。實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，指導普通話普及率低于全國平均水平的省份實施“一地一策”。加強民族地區推廣普及國家通用語言文字，推進學前兒童普通話教育，實施國家通用語言文字示范培訓計劃。傳承弘揚中華優秀語言文化，實施中華經典誦讀工程、古文字與中華文明傳承發展工程、中華思想文化術語傳播工程、中國語言資源保護工程，辦好第四屆中華經典誦寫講大賽。加強全球中文學習平臺建設。加強高等學校語言文字工作。建設國家語言文字推廣基地。加強語言文字規范化標準化信息化建設，發布《中小學生普通話水平測試等級標準》。實施《國家語委“十四五”科研規劃》，推進語言文字人才隊伍、科研機構、語言學學科建設。印發加強新時代語言文字國際合作交流文件。編制實施《國際中文教育發展規劃（2021-2025年）》，完善國際中文教育標準體系。
三、積極回應群眾關切，不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民
15.推進義務教育優質均衡發展。出臺構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見，指導縣域義務教育優質均衡創建工作，召開義務教育優質均衡發展經驗交流會。研制集團化辦學指導意見。全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”，指導各地完善學校劃片政策。深入做好隨遷子女就學工作。修訂出臺學籍管理辦法，嚴格規范學籍管理。深化基礎教育綜合改革，總結推廣第一批實驗區成果，遴選建立第二批基礎教育綜合改革實驗區。持續推進基礎教育優秀教學成果推廣應用計劃。充分發揮基礎教育教學指導委員會指導教學改革作用。開展基礎教育精品課遴選工作。建立利用社會資源支持學校教育教學和課后服務的有效機制。
16.統籌推進鄉村教育振興和教育振興鄉村工作。研制教育系統鄉村振興指導性文件，貫穿打通縣域基礎教育、市域職業教育和省域高等教育，形成具有教育特色、發揮教育優勢的鄉村振興工作法。持續鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，推進控輟保學從動態清零轉向常態清零。把鄉村教育融入鄉村建設行動,更好發揮農村中小學的教育中心、文化中心作用。擴大實施中小學銀齡計劃。會同有關部門實施“八一愛民學校”援建，做好東部地區對口支援國家鄉村振興重點幫扶縣中職、普高工作。做好直屬高校定點幫扶，培育一批精準幫扶典型項目和創新試驗項目，探索在鄉村振興領域建立成果轉化平臺。做好農村義務教育學生營養改善計劃實施工作，落實縣級政府主體責任，大力推進食堂供餐。完善“三區”人才支持計劃教師專項計劃，引導人才向艱苦地區和基層一線流動。引導農村職業教育和成人教育示范縣主動對接當地經濟社會發展需求，發揮百所鄉村振興人才培養優質校引領作用，助力培養高素質農民和農村實用人才。
17.加快發展學前教育、普通高中教育和特殊教育。實施“十四五”學前教育發展提升行動計劃，進一步提升學前教育普及普惠水平，推動各地以縣為單位完善普惠性資源布局規劃，加強城鎮新增人口、流動人口集中地區和鄉村幼兒園建設。開展城鎮小區配套園治理“回頭看”。加大公辦園教師核編補充力度，按同工同酬要求落實教師待遇。指導各地推進幼小銜接試點，全面提升保教質量。加強縣域普通高中建設，實施“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃，啟動實施縣中托管幫扶工程。加快推動普通高中特色多樣發展，全面實施新課程新教材，以強化特色引領高中學校健康發展，嚴格落實公辦民辦普通高中同步招生和屬地招生政策。啟動實施“十四五”特殊教育發展提升行動計劃，推進特殊教育拓展融合提升，“一人一案”提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，推動特殊教育向兩端延伸發展。加強標準化特殊教育學校和校園無障礙環境建設，推進特殊教育資源中心和資源教室建設。研制加強專門教育管理辦法。
18.促進高校畢業生更加充分更高質量就業。實施“就業創業促進行動”，健全就業創業促進機制，推動就業創業工作提質增效。完善市場化社會化就業機制，建設打造一批全國性、區域性、行業性大學生就業市場。引導畢業生到中小企業就業、靈活就業，促進創新創業帶動就業。健全畢業生基層就業支持體系，推動優化各類政策性崗位招考時間安排。建立健全就業育人支持體系，強化就業指導服務，打造一批就業指導名師、金課和優秀教材。實施宏志助航計劃，重點幫扶就業困難畢業生群體。推動就業與招生培養聯動改革，實施供需對接就業育人項目。落實就業“一把手”工程，配齊建強就業工作隊伍。組織開展就業育人典型案例和畢業生就業創業典型人物總結宣傳工作。