發展黨員工作實施細則
查看人次：11180 發布日期：2020-09-29院黨〔2019〕15號
為進一步規范我院黨員發展工作，保證發展黨員質量，保持黨組織的先進性和純潔性，提高黨的戰斗力，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》等上級文件規定，結合我院實際，特制定如下發展黨員工作實施細則。
一、目的要求
發展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨。
二、主要原則
發展黨員工作要堅持黨章規定的黨員標準，必須把政治標準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個。禁止突擊發展，反對“關門主義”。重點做好在教學、科研一線優秀中青年骨干教師、學科帶頭人中發展黨員的工作。在大學生中發展黨員要注意優化結構、提高質量。
三、發展黨員工作程序
發展黨員過程分為五個階段：（一）申請入黨階段；（二）入黨積極分子的確定和培養階段；（三）發展對象的確定和考察階段；（四）預備黨員接收階段；（五）預備黨員的教育、考察和轉正階段。具體要求如下：
第一階段：申請入黨階段
（一）申請入黨條件
黨章規定：“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨”。
（二）遞交入黨申請書
按照入黨自愿原則，由入黨申請人本人向所在單位黨支部遞交入黨申請。申請書內容一般應包括：1.為什么要入黨，包括自己對黨的認識，入黨的動機，自己的政治信念，成長經歷、思想、工作和學習等方面的情況；2.入黨的態度和決心；3.自己的優缺點，今后努力的方向以及如何以實際行動爭取入黨；4.個人簡歷、家庭主要成員、直系親屬和主要社會關系的職業以及政治歷史情況等，由本人用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，特殊原因不能自己書寫的，需說明原因，由本人簽名或按手印。
（三）黨組織派人談話
黨支部收到入黨申請書后，應在一個月內由黨支部書記、副書記或組織委員同入黨申請人談話。談話可采取一對一或集體談話的方式。談話主要內容包括：入黨申請人對黨的認識、入黨動機、個人基本情況、成長經歷、家庭情況以及其他需要向黨組織說明的問題。談話結束后，談話人要及時將談話情況進行整理，形成書面記錄，并簽名存檔。
第二階段：入黨積極分子的確定和培養階段
（四）確定入黨積極分子
經過對入黨申請人一定時間（一般不少于六個月）的培養教育，采取黨員推薦、團員推優等方式，在入黨申請人中確定擬列為入黨積極分子的人選，經支部委員會（不設支部委員會的由支部黨員大會，下同）研究決定，最終確定入黨積極分子，公示7天后，報黨委組織部備案，并及時在支部大會上宣布備案意見。
黨員推薦方式一般適用于教工入黨積極分子的確定，由所在黨總支（直屬支部）負責審批蓋章；團員推優方式一般適用于學生入黨積極分子的確定，由所在系團總支、學院團委負責審批蓋章。要將推薦優秀團員作為確定學生入黨積極分子的重要渠道，充分發揮共青團“助手和后備軍”作用。
在確定入黨積極分子過程中應著重注意以下幾個問題：
1.確定入黨積極分子應具備的基本條件：
（1）積極向黨組織靠攏，政治信仰堅定，思想道德素質優良，自覺踐行社會主義核心價值觀。
（2）模范遵守校規校紀，積極參加各類集體活動，有較強的責任心和集體榮譽感，能較好的完成組織交給的工作任務；在學習、生活、工作等方面表現良好；作風正派，有較好的群眾基礎。
（3）年齡滿18周歲后申請加入中國共產黨，且遞交書面入黨申請書時間滿6個月。
2.確定學生入黨積極分子還需具備以下條件：
參照院團〔2018〕4號《團員推優入黨制度》相關規定。
3.確定教職工入黨積極分子還需具備以下兩個條件：
（1）具有良好的師德師風，能較好地完成本職工作。
（2）積極參加集體活動，能較好地完成學院和系部交給的工作任務。
4.有以下情況者不能確定為入黨積極分子：
（1）違紀違規受到處分者，在影響期內不得確定為入黨積極分子。
（2）違反相關紀律，未受到處分，但情節較為嚴重，黨組織研究認為不宜確定為入黨積極分子的。
（五）指定培養聯系人
入黨積極分子確定后，黨支部要指定1-2兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養聯系人。
培養聯系人的主要任務是：
1.向入黨積極分子介紹黨的基本知識；
2.了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現實表現和家庭情況等，做好培養教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動機；
3.及時向黨支部匯報入黨積極分子情況；
4.向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發展對象的意見。
（六）建立入黨積極分子檔案
入黨積極分子檔案，一般應有入黨申請書、推薦優秀共青團員入黨登記表（或黨員推薦優秀群眾入黨登記表）、入黨積極分子培養考察發展登記表、思想匯報等。
（七）培養教育考察
黨支部要通過上黨課、組織參加黨內活動等方法，加強培養考察工作力度。黨小組每季度對入黨積極分子考察1次。黨支部每半年對入黨積極分子考察1次，聽取培養聯系人的情況匯報，對不合格積極分子取消積極分子資格。
入黨積極分子集中培訓，由學院黨委統一安排部署，各系組織實施，每學年舉辦1-2期，主要學習黨章和黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求等。培訓合格者頒發培訓證書。沒有經過培訓或培訓不合格的，不能確定為發展對象。
黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察。院黨委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。針對存在的問題，采取改進措施。入黨積極分子隊伍實行動態管理，黨支部對表現一般的，要有針對性地談心談話，指出不足，幫助改進；對不符合條件的，經支委會研究，調整出入黨積極分子隊伍。
（八）入黨積極分子關系的調轉
入黨積極分子調動工作或畢業時，所在黨總支、直屬支部應將其入黨申請書、推薦優秀共青團員入黨登記表（或黨員推薦優秀群眾入黨登記表）、入黨積極分子培養考察發展登記表、思想匯報、黨課結業證等有關材料，轉給調入單位黨組織。對轉入我院時已被確定為入黨積極分子的人員，接收黨總支、直屬支部要認真核查有關材料，重新安排其參加黨課培訓，繼續做好培養教育工作。培養教育時間可連續計算。
第三階段：發展對象的確定和考察階段
（九）確定發展對象
入黨積極分子經過黨支部的培養教育和考察，基本具備黨員條件的，可列為發展對象。具體步驟是：
1.培養聯系人提出建議；
2.黨小組或黨支部提名；
3.征求黨員和群眾意見；
4.支委會或支部黨員大會集體討論；
5.公示7天；
6.報黨委組織部同意并備案后，可列為發展對象。
在確定發展對象過程中應著重注意以下幾個問題：
1.發展對象確定時間：必須在積極分子培養教育考察滿一年后提出。
2.征求黨內外群眾意見應至少隨機抽調本班或本支部10人以上進行座談，意見有分歧的，應慎重發展。
3.確定發展對象應具備的基本條件：
（1）一般應經過黨組織一年以上的培養教育和考察。
（2）完成了規定內容的培訓教育。黨組織要對入黨積極分子進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內容的教育。
（3）基本具備黨員條件。確定入黨積極分子為發展對象，必須符合黨章規定的黨員條件。對先進性不明顯、群眾威信不高、不具備黨員條件的，不能確定為發展對象。
4.確定學生發展對象還需具備以下條件之一：
（1）培養考察期間綜合測評成績排名須均在50%以內，且原則上必修課無不及格現象；
（2）培養考察期間獲得市廳級以上榮譽（有相關證明），且綜合測評成績排名須在班級前70%以內；
（3）培養考察期間政治思想道德表現特別優秀，有見義勇為等先進事跡，在社會上引起重大反響。
5.確定教職工發展對象還需具備以下兩個條件：
（1）具有良好的師德師風，能較好地完成教學科研任務。
（2）積極參加集體活動，能較好地完成學院和系部交給的工作任務，起到模范帶頭作用。
6.有以下情況者不能確定為發展對象人選：
（1）違紀違規受到處分者，在影響期內不得確定為發展對象人選；
（2）違反相關紀律，未受到處分，但情節較為嚴重，黨組織研究認為不宜確定為發展對象人選的。
（十）確定入黨介紹人
確定2名正式黨員作為發展對象的入黨介紹人，一般由入黨積極分子培養聯系人擔任，也可由黨組織指定。
入黨介紹人的主要任務是：
1.向發展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利；
2.認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經歷、現實表現等情況，如實向黨組織匯報；
3.指導發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見；
4.向支部大會負責地介紹發展對象的情況；
5.發展對象批準為預備黨員后，繼續對其進行教育幫助。
（十一）進行政治審查
采取同本人談話、查閱檔案材料、函調或外調等方法審查本人、家庭成員及主要社會關系的政治歷史情況和現實表現，重點審查“文革”、八九年政治風波以及同“法輪功”邪教組織斗爭等重大政治歷史事件中的表現。其中，教工要求至少有配偶、子女、父母、岳父母或公婆的函調證明材料，學生要求至少有父母（或撫養人）的函調證明材料，其他長期同本人一起生活的親屬及關系密切的朋友、同事、同學等也應進行函調。對《入黨積極分子登記表》中所填寫的所有家庭成員和主要社會關系”必須全部進行政審；政治審查是一種組織行為，應由黨組織派人或發函；證明材料由基層黨組織出具，經具有審批權的基層黨委（鄉鎮以上）審核蓋章。未經政治審查或政治審查不合格的，不予發展。
（十二）開展集中培訓
發展對象參加邢臺市直工委統一組織的入黨前的集中培訓學習，培訓時間一般不少于3天（或不少于24學時），主要學習《黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。培訓結束后，由邢臺市直工委統一頒發培訓鑒定證書。未經培訓或培訓不合格的，不予發展。
第四階段：預備黨員接收階段
（十三）接收預備黨員時間要求
接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦理。發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不再辦理接收預備黨員的手續。結合學院實際，我院學生在校最后一個學期不再辦理接收預備黨員手續。
（十四）預審和公示
對政審合格、擬提交支部大會討論的發展對象進行預審。預審內容包括：發展條件是否成熟，入黨程序是否規范，入黨材料是否齊全等。發展黨員，由所在黨總支、直屬支部進行初審，將初審合格的發展對象基本情況及聯系電話向本單位教職工和學生做出公示，時間不少于7個工作日。初審公示無異議后，報黨委組織部門預審。
學院黨委組織部對發展對象進行全面審查。向預審合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》。發展對象在黨支部負責人或入黨介紹人指導下填寫《中國共產黨入黨志愿書》，召開支部大會。對公示中群眾反映存在問題的，且情況屬實的，應暫緩或不予發展。
（十五）填寫入黨志愿書
發展對象在黨支部負責人或入黨介紹人指導下填寫《中國共產黨入黨志愿書》。填寫志愿書須使用鋼筆、簽字筆或毛筆，并使用黑色或藍黑色墨水。態度要嚴肅、認真、忠實，填寫內容要符合規范要求，字跡要清晰、工整，不得涂改?！叭朦h志愿”一欄不需要有標題、抬頭、落款和日期。
（十六）召開支部大會接收預備黨員
預審、公示合格的發展對象，由支部委員會提交支部大會討論。召開討論接收預備黨員的支部大會，有表決權的正式黨員到會人數必須超過應到會有表決權正式黨員人數的半數。
支部大會討論接收預備黨員的主要程序：
1.發展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況，以及需向黨組織說明的問題。
2.入黨介紹人介紹發展對象有關情況，并對其能否入黨表明意見。
3.支部委員會報告對發展對象的審查情況。
4.與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統計在票數內。支部大會討論兩個以上的發展對象入黨時，必須逐個討論和表決。
5.宣讀通過支部大會決議，主要包括：發展對象的主要表現、應到會和實際到會有表決權的正式黨員人數、表決結果、通過決議的日期、支部書記簽名等。
支部大會結束后，黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養教育考察材料等，一并報學院黨委審批。
（十七）指派專人進行談話
學院黨委審批前，應當指派黨委（黨總支）委員同發展對象談話，作進一步的了解，并幫助發展對象提高對黨的認識。談話人應當將談話情況和自己對發展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產黨入黨志愿書》上，并向黨委（黨總支）匯報。
（十八）審批預備黨員
各黨總支在《中國共產黨入黨志愿書》中“總支部審查（審批）意見”中按照“***委員會*年*月*日召開會議研究決定，同意***同志加入中國共產黨，請院黨委審批”格式填寫意見，報黨委組織部，院黨委召開黨委會討論審批。黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個月內審批，特殊情況不得超過六個月。
（十九）下發預備黨員通知
院黨委審批的，由黨委組織部下發批復。接到批復后，黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，也應及時通知黨支部和本人，做好思想工作。
黨員入黨日期為支部大會討論通過其為預備黨員之日。
預備黨員預備期一年，從支部大會討論通過其為預備黨員之日算起。
預備黨員從支部大會討論通過其為預備黨員之月起交納黨費。
第五階段：預備黨員的教育、考察和轉正階段
（二十）編入黨小組
黨支部應及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部或黨小組，填寫《預備黨員考察表》，對其進行教育、考察和管理。
（二十一）進行入黨宣誓
預備黨員審批通過后一個月內，由各黨總支或黨支部組織入黨宣誓儀式，預備黨員面向黨旗進行入黨宣誓。
（二十二）進行教育和考察
黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。新黨員在預備期內必須參加不少于24學時的新黨員培訓。
（二十三）提出轉正申請
預備期滿前一個月內，預備黨員本人應向黨支部提出書面轉正申請。預備黨員所在黨小組提出意見，黨支部征求黨員和群眾意見，支部委員會進行審查，將預備黨員基本情況及聯系電話向本單位教職工和學生做出公示至少7天。
預備黨員在預備期內認真履行黨員義務、具備黨員條件的，應當按期轉為正式黨員；需要繼續考察和教育的，可以延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務、不具備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。
預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其進行批評教育或延長預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。
預備黨員轉為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格，應當經支部大會討論通過和上級黨組織批準。
（二十四）召開轉正支部大會
召開支部大會，與會人員對預備黨員能否轉正進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決。到會人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。預備黨員轉為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格情況，要及時填入《中國共產黨入黨志愿書》。
延長預備期，時間不能少于半年，最長不超過一年。
（二十五）預備黨員轉正審批
由學院黨委審批預備黨員轉正。審批應在支部大會決議后三個月內進行，特殊情況不超過六個月。
各黨總支在《中國共產黨入黨志愿書》中“總支部審查（審批）意見”中按照“***委員會*年*月*日召開會議研究決定，同意***同志按期轉正，請院黨委審批”格式填寫意見，報黨委組織部，由院黨委審批。
（二十六）下發轉正通知
院黨委審批的，由黨委組織部下發批復。接到批復后，黨支部書記應當同本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。
黨員黨齡，從預備期滿轉為正式黨員之日算起。
（二十七）材料歸檔
發展黨員工作中，黨支部研究確定入黨積極分子、發展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正等事項討論情況，要真實客觀的在《黨支部工作手冊》中予以記載。
預備黨員轉正后，黨支部要及時將《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料等黨員檔案材料整理好，交上級黨組織。
（二十八）對轉入預備黨員的審查
預備期未滿的預備黨員工作、學習所在單位(居住地)發生變動，應當及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應當及時將對其培養教育和考察的情況，認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。
接收黨組織應當對轉入的預備黨員的入黨材料進行嚴格審查，對無法認定的預備黨員，報學院黨委組織部門批準后，不予承認。接收黨組織應將有關情況在其《中國共產黨入黨志愿書》中填寫清楚，然后存入本人人事檔案。對轉入的預備黨員，在其預備期滿時，如認為有必要，可推遲討論其轉正問題，推遲時間不超過六個月。轉為正式黨員的，其轉正時間自預備期滿之日算起。
四、發展黨員工作的領導和紀律
（一）各黨總支、直屬支部應當把發展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。
（二）要高度重視在學科帶頭人、學術骨干、優秀中青年專家等高學歷、高職稱的教師和優秀學生中發展黨員，優化黨員隊伍結構，提高黨員發展質量。要重視發展少數民族學生入黨。
（三）對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風，將嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育，情節嚴重的將給予紀律處分。
（四）典型案例應當及時通報，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會上公布。對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，應當依紀依法嚴肅處理。
（五）要加強學生黨員的教育管理工作。學生受處分者不予發展；預備黨員受記過以下處分者延長預備期，受記過（含記過）以上處分者取消預備黨員資格；正式黨員違法違紀按照黨的紀律處分條例規定實施。
五、發展黨員工作必備的材料（按材料時間先后順序）
（一）入黨申請書；
（二）同入黨申請人的談話記錄；
（三）1.推薦優秀共青團員入黨登記表（學生使用）；
2.黨員推薦優秀群眾入黨登記表（教工使用）；
（四）支委會關于確定入黨積極分子決議；
（五）入黨積極分子公示備案表；
（六）入黨積極分子培養考察發展登記表；
（七）入黨積極分子思想匯報；
（八）入黨積極分子培訓合格證書；
（九）個人自傳；
（十）1.輔導員推薦意見（學生使用）；
2.邢臺市直工委發展黨員計劃生育考察表（教工使用）
（十一）黨內外群眾座談原始記錄；
（十二）支委會確定發展對象決議；
（十三）發展對象公示備案表；
（十四）市直機關發展對象培訓鑒定表；
（十五）函調證明材料；
（十六）政治審查綜合報告；
（十七）擬接收為中共預備黨員公示；
（十八）擬接收為中共預備黨員公示備案表；
（十九）入黨志愿書；
（二十）擬接收預備黨員票決結果報告單；
（二十一）預備黨員考察表；
（二十二）預備黨員培訓合格證書；
（二十三）預備黨員思想匯報；
（二十四）轉正申請書；
（二十五）征求黨小組、培養聯系人、黨內外群眾意見情況記錄表；
（二十六）預備黨員轉正公示單；
（二十七）預備黨員轉正公示備案表；
（二十八）預備黨員轉正票決報告單；
注：1.思想匯報，自積極分子至轉正每季度至少1份。
2.入黨積極分子、發展對象公示材料，各黨總支、直屬支部要妥善留存備查。
六、本《發展黨員工作實施細則》自下發之日起執行。
中共河北機電職業技術學院委員會
2019年4月8日