共青團中央 教育部 民政部 農業農村部 國務院國資委 印發 《關千深人實施青年馬克思主義者培養工程的意見》的通知
查看人次:3489 發布日期:2020-06-12
各省、自治區、直轄市團委、教育廳(教委)、民政廳(局)、農業農村(農牧)廳(局、委)、國資委,全國鐵道團委,全國民航團委,中央和國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委,新疆生產建設兵團團委、教育局、民政局、農業農村局、國資委:
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的 十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想, 落實《 中長期青年發展規劃(2016一2025年)》, 共青團 中夾、 教育部、民政部、農業農村部、國務院國資委等部委研究制定了《關于深入實施青年馬克思主義者培養工程的意見》?,F印 發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
關千深人實施青年馬克思主義者培養工程的意見
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想,落實《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》,著力 為 黨培養和輸送青年政治骨干,現就深入實施青年馬克思主義者培養工程(以下簡稱“青馬工程")提出如下意見。
一、重要意義和總體要求
(一)深入實施“青馬工程”的重要性和緊迫性。中國共產 黨是用馬克思主義武裝起來的政黨,馬克思主義是中國共產黨人理想信念的靈魂。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視在青 年群體中開展馬克思主義教育,提出要加強對青年的政治引領,在廣大青年中加強和政進理論武裝工作,引導廣大青年運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察分析問題?!扒囫R工程“ 自2007年啟動實施以來,在推動馬克思主義理論在青年中廣泛傳播、加強 青年政治骨于培養實踐探索等方面取得了積極成效,為黨培養了一批信仰堅定、能力突出、素質優良、作風過硬的青年政治骨干。當前,面對新的形勢和要求,“青馬工程”還存在覆蓋范圍不夠,規范化水平不高,工作機制不完善,縱向聯動和橫向協同 的培養體系不夠健全,銜接培養和人才舉薦有待加強等問題。因此,必須提高政治站位,強化責任擔當,站在堅持馬克思主義在 意識形態領域的指導地位,鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎,確保黨的事業后繼有人、興旺發達的高度,切實增強貴任感使命感緊迫感,創新優化體制機制,不斷強化“青馬工程”為黨育人的政治功能。
(二)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中 全會精神,認真貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思 想,禱眼黨的事業薪火相傳,著力為黨培養和輸送堅定的青年政 治骨干,引領他們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中 央周圍,增進對黨的政治認同、思想認同、情感認同,增強“四 個意識",堅定“四個自信”,做到“兩個維護",努力成長為具有堅定的馬克思主義信仰、德才兼備、全面發展的社會主義合格 建設者和可靠接班人。
(三)基本原則
——堅持黨的領導。堅持“黨管青年”、"黨管人才”原則,將黨的基本理論、基本路線、基本方略貫穿“青馬工程”實施的各領域和全過程。
——突出核心目標。把理想信念教育放在首位,堅持用馬克 思主義科學理論武裝青年頭腦,引導學員樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。
——注重實踐導向。組織引導青年在中國特色社會主義實踐、群眾工作實踐、各種重大事件和急難險重任務中,深入了解世情國情黨情,站穩立場、堅定信念、鍛煉能力、敢于擔當,充分發揮“點亮一盞燈、照亮一大片"的示范帶動作用。
——遵循育人規律。聚焦培養青年政治骨于這一目標,尊重思想政治教育規律、青年成長規律等,突出青年馬克思主義者培養的特殊要求。
(四)主要目標。通過持續深化改革和提質增效,“青馬工程"的培養體系更加完備,培養模式更為規范,加強青年政治引領的功能效應愈發凸顯,在各行業各領域切實為黨培養和輸送一 批具有忠誠的政治品格,濃厚的家國情懷,扎實的理論功底,突 出的能力素質,忠恕任事、人品服眾的青年政治骨于。
二、建立健全科學化規范化培養機制
(五)著力構建分層分類的培養體系。逐步構建覆蓋高校、 國企、農村、社會組織等各領域優秀青年,不斷為黨培養和輸送青年政治骨于的培養體系。
1.高校班繼續鞏固全國、省級、高校的培養格局,突出對大學生骨于的政治訓練和思想引領。全國班由團中央組織部、教 育部思想政治工作司共同組織實施,省級班由省級團委聯合省級 教育部門組織實施,校級班由高校團委在高校組織、宣傳、學工(研工)等部門指導下組織實施。
2.國企班逐步建立集團、二級單位的培養格局,強化對國有企業青年骨于的政治鍛造。全國班由團中夾組織部、國務院國 資委黨建工作局等有關單位共同組織實施,省級班由省級團委聯 合本級國資監管機構等單位組織實施,企業團組織在同級黨組織領導下做好本級和二級單位的學員培養工作。
3.農村班聚焦鄉村振興戰略,培養更多"懂農業、愛農村、愛農民"的有志青年成長為鄉村治理骨干力量。全國班由團中央組織部、農業農村部人事司共同組織實施,省級及以下班由共青團組織聯合本級農業農村部門組織實施。
4.社會組織班著眼提升在社會治理中的貢獻度,突出對青年社會組織骨千的政治引領和價值引領。全國班由團中夾組織部、社會聯絡部,中夾和國家機關工委協會黨建部、國務院國資委協會黨建局和民政部社會組織管理局,會同社會組織業務主管單位組織實施,省級、市級班由共青團組織聯合社會組織黨建工作機構、民政部門,會同社會組織業務主管單位等組織實施。
5.其他班次。有基礎和條件的地區,應將少先隊輔導員納入“青馬工程”培養體系,同時可結合實際適當招收高校青年教師以及高職院校、民辦院校的優秀學生,探索開設面向非公企業以及其他領域優秀青年骨干的相應班次。
“青馬工程“ 每一期集中培養周期原則上為1年。全國班每期規模約200人, 其他層級班遵循“ 少而精" 的原則合理安排規模??傮w每年培養約20萬人。
(六)規范學員選拔標準和程序。聚焦培養青年政治骨于的 定位,學員必須從堅決擁護黨的領導,對習近平新時代中國特色 社會主義思想有強烈的理論認同、實踐認同和情感認同,學習工作實績突出的優秀青年中選 撥。學員應為18-35周歲的青年黨員或者團員中的入黨積極分子。學員選拔應堅持標準逐級提高的原則,上一級班次學員選拔必須滿足下一級班次的基本要求,并經過下級組織推薦和差額選拔產生。對于市級班,學員要政治表現一貫良好,立足崗位取得較好成績,群眾基礎好,獲得過相關獎 項或榮譽稱號。對于省級班,學員應在學業成績、脫貧攻堅、社會治理等方面表現優秀,在一定范圍內有較強影響力,獲得過地 市級及以上獎項或榮譽稱號。對于全國班,學員應在本領域取得特別突出業績,受到社會廣泛認可,獲得過省級及以上獎項或榮 譽稱號。同時,要保證學員選撥的公信力和透明度,按照公開報名、資格審查、比選擇優、組織考察、確定人選的方法和程序進行選撥。其中,比選擇優一般包括筆試、綜合面試、個人業績評價等環節,組織考察要深入人選所在單位了解表現情況和群眾基礎,對政治上不合格的堅決不予錄取。
(七)完善標準化培養內容。突出學員綜合素質特別是政治素質的錘煉提升,規范完善各培養版塊的目標任務和路徑載體, 逐步形成統一標準的科學培養方案。
1.深化理論學習。主要目標是幫助學員加深對黨的科學理論的理解掌握,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想, 掌握馬克思主義的立場、觀點和方法,進一步堅定跟黨走中國特 色社會主義道路的信心和決心。主要方式是引導學員讀原著、學原文、悟原理,深讀《習近平談治國理政》等馬克思主義經典著作,跟進學習習近平總書記重要講話精神。邀請黨政領導、專家學者就黨的創新理論、重大政策以及社會熱點等進行專題輔 導。為學員安排具有馬克思主義理論學科高級專業技術職稱的專家學者擔任理論導師,組織學員對經濟社會發展的重要問題開展調查研究。原則上學員每 年集中理 論學習不少于2周或總學時不少于80學時。
2.開展紅色教育。主要目標是幫助學員弘揚民族精神和時代精神,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等學習。引導學員增強對革命傳統精神的理解,實現愛國主義精神的升華。主要方式是組織學員赴革命傳統教育基地、愛國主義教育基地、革命遺址等實地學習,參加祭奠革命先烈、重溫入黨誓詞等儀式教育。尋訪歷史見證人,觀看優秀典型事跡的影像資料、專題展覽,邀請先進典型作事跡報告等。
3.加強實踐鍛煉。主要目標是幫助學員深入了解我國國家制度和國家治理體系,加強社會觀察,在基層一線、困難艱苦地方磨瘍意志、錘煉品格、增長才于,不斷增進與人民群眾的感情,樹立群眾觀點,堅持群眾路線。主要方式是開展集中實踐,組織學員到有代表性的基層地區和行業開展實地鍛煉。深化日常 實踐,培養期內設置跟崗見習、志愿服務等內容,組織學員就近 就便開展常態化實踐訓練。引導學員在網絡上主動發聲亮劍,同 各種錯誤觀點和思潮作斗爭,在面對重大事件和各種急難險重任務時沖鋒在前、經受考驗。積極創造條件組織學員參與國際交流、與港澳臺地區青年交流等活動,通過對不同制度體制和發展模式的比較研究,進一步增強制度自信。
(八)建立健全從嚴管理機制。把從嚴從實的要求貫穿學員培養全過程,不斷提升培養管理的質量水平。
1.健全日常管理機制。制定理論學習、紅色教育、實踐鍛煉等各環節學員管理規定,建立日常督導檢查機制,定期向學員所在黨團組織了解學員日常言行,建立“青馬工程“聯絡員制度,實時監督掌握學員表現情況,將日常表現作為學員評價的重要指標。
2.完善考核評價機制。在考核標準上,把學員政治表現作為第一位的要求,從理論測試成績、實踐鍛煉效果、結業論文質量、日常行為表現、重大事件響應等方面明確任務完成標準;在 考核方式上,突出過程評價與結果評價相結合,通過學員自評互 評、導師評價、聯合培養單位評價、學習成果評價等環節的整體賦分,按比例設定優秀、合格、不合格等級,合格以上準予結業,并將考核結果抄送學員推薦單位。
3.嚴格淘汰退出機制。堅持動態淘汰,通過日常觀察、甄別,對于在培養過程中不守政治紀律和政治規矩,違反黨和國家 政策的;違反國家法律法規,危窖黨、國家和人民利益的;違背社會公序良俗,違反社會主義道德,有不當言行造成惡劣影響的;在重大事件和各種急難險重任務前表現消極、沒有發揮先鋒 模范作用的;違反所在單位紀律制度,情節嚴重的;不遵守培訓紀律,違反學員管理規定的;以上行為一經查實,堅決予以淘汰。強化末位淘汰,結合培養期各環節的評價考核結果,對未達 到培養目標要求的予以 淘汰。 每期班淘汰率一般不低于10%。
4.建立跟蹤培養機制。 設定學員結業后5至10年的跟蹤培養期,保持與學員的常態化聯系,建立并實時更新學員信息數據庫,隨時關注學員后續成長發展情況,向學員開放各類學習平臺,提供繼續學習和交流聯系等支持幫助。
(九)大力加強人才舉薦。爭取各級黨委組織部門和行業主管部門支持,不斷強化“青馬工程”為黨培養青年政治骨千的品牌效應,努力為黨的事業和隊伍輸送新鮮血液。
1.做好學員推優入黨工作。貫徹落實黨員發展、推優入黨
有關文件要求,積極推薦優秀“青馬工程“學員作黨的發展對象。學員為入黨積極分子的,培養期間參加的理論學習、實踐鍛煉等內容應當記入入黨積極分子相關培養材料。
2.推動高校班優秀學員依程序進入選調生隊伍。支持鼓勵高校班學員報考選調生,引導他們到祖國最需要的地方建功立業,優先考慮中共黨員、優秀學生于部、獲得校級以上獎勵人員、具有參軍入伍經歷的大學畢業生。各高校團委要建立“青馬工程“學員備案制度,積極向黨委組織部門推薦。
3.推動國企班優秀學員進入企業優秀人才隊伍。爭取各級黨委組織部門、國資監管機構加強對國企班學員的后續跟蹤,對于表現優秀的學員納入企業優秀人才隊伍,重點培養使用。
4.推動農村班優秀學員進入村”兩委"班子。爭取各級黨委組織部門、農業農村部門加強對農村班學員的實踐培養,通過跟崗實習等推動他們承擔更多鄉村治理和服務群眾職貴,積極爭取作為村”兩委"班子優秀人選。
5.加強對社會組織班優秀學員的舉薦和組織吸納。推動優秀學員成為城鄉治理的重要力量,探索推薦優秀學員為各級人大代表、政協委員人選。
同時,加強團內激勵,結合不同班次學員的特點,對于表現特別優秀的學員,可吸納為各級團的領導機關掛職、兼職于部, 推薦為團的各級委員會成員、團代表、青聯委員等人選。
三、強化支持保障
(十)完善領導機制。各地在黨委組織部門和宣傳部門的領導下,探索成立工作領導小組或建立聯席會議制度,加強統籌協調,形成分工協作、定期溝通、督促落實、工作備忘錄等齊抓共管的工作機制。建立定期向同級黨組織書面報告工作進展情況的制度。將“青馬工程”列入各級青年發展規劃的重點實施項目,爭取專項撥款和財政專項資金,合理籌措各類社會資金等,保障項目實施。
(十一)提升專業水平。持續加強“青馬工程”的理論與實踐研究,為工作提供決策依據、理論支持和實際指導。積極做好“青馬工程”與高校馬克思主義學院、各級黨校以及相關專業研究機構的銜接,充分運用專業資源力量提升工作的專業化水平。加強“青馬工程”研究培訓基地建設,在理論研究、課程開發、示范培訓、咨詢智庫等方面充分發揮作用。
(十二)優化資源保障。依托黨校、團校等教育培訓基地,聚集專業資源,在黨政機關、廠礦企業、社區農村及青少年愛國主義教育基地中建立一批功能明確、特色鮮明的實踐鍛煉基地。組建以馬克思主義理論學科專家學者、黨政領導、高校和科研院所優秀教師等為主體的師資隊伍,用好既有相關教材成果,不斷開發推廣精品課程,建設“青馬工程“教學資源庫。統籌各類 新聞媒介資源,加強宣傳推廣工作。規范使用“青馬工程“文 化標識,結合青年特點開發系列文化產品,增強吸引力和影響力。