2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,也是改革開放40周年。對職業教育而言,更是不平凡的一年,我們要深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,奮力辦好新時代職業教育,推進職業教育實現高質量發展。
一、深刻認識,系統梳理,職業教育站上新起點
在黨和政府的高度重視下,我國職業教育快速發展、不斷壯大,實現了歷史性的新跨越,站在了新的歷史起點上。
第一,世界上規模最大的職業教育體系基本建成。2017年,全國共有1.25萬所職業院校,年招生規模近950萬人,在校生2700萬人,畢業生830萬人,非學歷教育注冊生5000多萬人,開設1000多個專業,近10萬個專業點,基本覆蓋了國民經濟的各個領域。中職畢業生就業率保持在95%以上,高職畢業生半年后就業率超過90%,年均向社會輸送1000萬畢業生。中職、高職已分別占我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。
第二,產教融合、校企合作深入推進。教育部指導成立了56個行業職業教育教學指導委員會,涉及的行業基本覆蓋國民經濟行業分類中的所有門類;組建了1406個職業教育集團,參與的企業總數已達24369個,含147個全國500強企業;分兩批布局了政府、行業、企業、院校牽頭的364個現代學徒制試點,覆蓋600 多個專業點、5萬余名學生(學徒);3多個企業與學校建立了緊密合作關系。
第三,持續發展、促進公平能力顯著增強。各級政府續加大職業教育公共財政投入,2016年全國職業教育財政性經費達3089億元,比2012年增加697億元,增長29.14%,年均增長5.83%。中職免學費、助學金分別覆蓋超過90%和40%的學生,高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上學生,使更多家庭經濟困難的學生上得起學,優化了教育結構,促進了教育公平和社會公平。職業教育成為減少貧困代際傳遞,促進社會縱向流動的重要途徑。
第四,標準體系日臻完善。經過持續建設和完善,具有中國特色的職業教育國家教學標準體系框架基本形成。建設成果主要包括:中職、高職2個專業目錄及相應的專業設置管理辦法;230個中職專業教學標準和410個高職專業教學標準;9門中職公共基礎課教學大綱、9門中職大類專業基礎課教學大綱;136個專業(類)頂崗實習標準;19個專業儀器設備裝備規范以及60個行業人才需求預測與職業院校專業設置指導報告等。
第五,國際交流合作不斷加強。與30多個國家、10多個國際組織開展了職業教育交流合作,涵蓋政策對話、人員互換、校際交流、人員培訓、技術培訓、課程開發、學校建設、科學研究等眾多領域。2012、2017年我國與聯合國教科文組織分別在上海、河北唐山共同舉辦了國際職業技術教育大會,我國發展職業教育的經驗獲得了世界的關注和贊許。
二、準確把握,科學研判,職業教育進入新階段
黨的十九大最重要的判斷是:中國特色社會主義進入了新時代。新時代職業教育是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下的職業教育,是與社會培訓相融合的職業教育,是實現高質量發展的職業教育,是服務國家戰略、重視百姓民生關切的職業教育,是統一管理、多元辦學的職業教育,這要求我們在更高、更長遠、更寬廣的視野中謀劃職業教育發展。
第一,向上看,對表對標。
一是習近平總書記的重要指示。習近平總書記十分重視職業教育發展,多次出席職業教育重要活動、深入職業院校調研、做出一系列重要指示和批示,明確要求“高度重視、加快發展”,科學回答了職業教育怎么看、誰來辦、怎么辦、為誰辦等一系列重大問題,為職業教育創新發展指明了方向。我們要對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平教育思想學懂、弄通、做實。
二是黨的十九大的系統部署。黨的十九大對教育工作做出了全面系統的部署,進一步明確了教育事業優先發展的戰略。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,更加重視教育的基礎性先導性全局性作用。要加快教育現代化,辦好人民滿意的教育;要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務;要推進教育公平,支持和規范社會力量興辦教育,辦好繼續教育,健全學生資助制度;要高質量發展,強調努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,深化職業教育產教融合、校企合作 實現高等教育內涵發展,培養高素質教師隊伍,大力提高國民素質。
三是國務院的重大戰略。李克強總理多次對辦好職業教育做出重要批示,指出加快發展現代職業教育,對于發揮我國人力和人才資源巨大優勢、提升實體經濟綜合競爭力具有重要意義。強調要切實把職業教育擺在更加突出的位置,加快構建現代職業教育體系。要創新職業教育發展,用改革的辦法把職業教育辦好做強,為社會力量留出更多空間,鼓勵大企業舉辦高質量的職業教育。
孫春蘭副總理指出我們已具備諸多有利條件和良好工作基礎,到了該下大力氣抓職業教育的時候了。要求著力推動職業教育由追求量的發展向質的顯著提升轉變;由參照普通教育辦學向行業企業參與、專業特色鮮明的類型教育轉變;由政府舉辦為主向政府統一管理、社會多元辦學的格局轉變,為全面建成社會主義現代化強國提供堅實技術技能人才保障。強調要在著力提升技術技能人才培養質量、加快形成社會力量積極參與的多元辦學格局、建立健全職業教育國家制度框架、大力營造重視技術技能人才的良好社會環境等方面下功夫,辦好新時代職業教育。
第二,向前看,迎接挑戰。
一是建設現代化經濟體系的挑戰。當前,世界正處于大發展大變革大調整時期。密切聯系行業企業,直接服務實體經濟發展,是職業教育的鮮明特色,也是新時代職業教育發展的強大動力。職業教育要主動適應新一輪科技革命和產業變革趨勢,努力站在服務國家戰略最前沿,主動對接建設創新型國家、中國制造2025等國家戰略,主動服務科技強國、質量強國等領域,完善職業教育和培訓體系,優化專業設置,強化人才的有效供給和適度超前儲備,培養培訓數以億計的知識型、技能型、創新型高素質勞動者和技術技能人才,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。
二是加強和創新社會治理的挑戰。就業是民生之本。在經濟增速放緩、經濟下行壓力持續加大、產業結構調整的大背景下,我國的就業形勢更加復雜、更為嚴峻。提高就業質量和人民收入水平,打贏脫貧攻堅戰,加快推進基本公共服務均等化,無不需要職業教育進一步盤活我國人口優勢,釋放我國人力資源紅利,激發人民群眾脫貧致富內生動力,阻斷貧困代際傳遞,提高廣大群眾生活品質。
三是奮力實現職業教育高質量發展的挑戰。雖然職業教育取得了許多進展,但也要清醒地認識到,由于多種因素制約,職業教育仍然是我國教育體系的薄弱環節。比如,職業教育的重要戰略地位還沒有得到充分落實,產教融合、校企合作的制度保障還不成體系,職業院校的辦學條件還比較薄弱,辦學水平還有待提升,教師隊伍建設仍是當前發展職業教育中的薄弱環節。黨的十九大報告明確提出“必須堅持質量第一、效益優先”。要著力破解人民群眾和經濟社會對于優質、多層、多樣職業教育的需要與職業教育發展不強、不優、不活之間的矛盾,奮力實現職業教育高質量發展。
第三,向內看,落細落實。
一是2018年全國教育工作會議的部署。今年1月23日,陳寶生部長指出:在加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育新征程中,解決教育發展不平衡不充分的問題將是我們長期要面對的工作主題。要以問題為導向、以目標為導向,將其作為實施教育“奮進之筆”的著力點和主攻方向,做到七個聚焦:聚焦根本保證,堅持和加強黨對教育工作的領導;聚焦根本任務,系統推進立德樹人;聚焦人民群眾關切,不斷完善公共教育服務體系;聚焦提升貢獻力,大力促進教育內涵發展;聚焦激發活力,縱深推進教育改革;聚焦高素質專業化,全面加強教師隊伍建設;聚焦保障機制,夯實教育事業基礎。
二是2018年度全國職業教育與繼續教育工作會議的部署。3月16日,孫堯副部長強調:黨的十九大為職業教育與繼續教育的發展指明了方向,明確了任務,提出了要求,我們要以改革的思路和辦法破解難題,書寫好職業教育與繼續教育發展的新篇章。要突出方向性,以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向;要突出前瞻性,適應引領科技革命和產業變革趨勢;要突出協同性,實現系統謀劃、中央地方聯動、社會廣泛參與;要突出人民性,鼓勵試點和基層首創,不斷增強群眾獲得感;要突出開放性,服務“一帶一路”國際合作,服務構建人類命運共同體。
三、多措并舉,精準發力,職業教育開啟新征程
職業教育要用體系化思維來應對結構性改革,多措并舉、精準發力,在主動服務國家重大戰略、促進我國產業邁向中高端中開啟新征程。
第一,打好職業教育提質升級攻堅戰。
一是收官《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》。2018年是《行動計劃》收官之年,4月我們印發了《關于2017年〈高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)〉執行情況及有關工作完成情況的通報》;6月召集各省廳召開了《行動計劃》工作會,對收官工作進行部署;2019年,將全面啟動國家項目的認定工作。因此,省級教育行政部門應順應政府職能轉變和國家財稅體制改革要求,充分體現省級政府作為實施《行動計劃》責任主體,積極發揮統籌和保障作用。學校要從服務地方出發,整體提升辦學實力,將主體責任轉化為推動建設的原生動力,積極主動落實承接任務(項目)。
二是謀劃中國特色高水平高職學校和專業建設計劃。堅定中國特色職業教育發展道路,謀劃中國特色高水平高職學校和專業建設計劃,堅持扶優扶強與提升整體保障水平相結合,瞄準“當地離不開、業內都認同、國際可交流”目標,著力建設一批促進區域經濟轉型發展、支撐國家戰略、具有國際先進水平的高職學校,著力建設一批支撐、推動、引領國家重點產業和區域支柱產業的高水平專業(群),打造具有國際競爭力的職業教育人才培養高地,引領職業教育發展方向。
三是做好國家職業教育專業教學資源庫項目。以專業教學資源庫項目建設為抓手,堅持“邊建邊用、以用促建、重在應用”,推動“互聯網+職業教育”模式變革,改變教與學的方式方法,提升教與學的效率效果。目前,國家層面已立項建設了100個專業教學資源庫、11個民族文化傳承與創新資源庫子庫;建成各類多媒體資源272萬余條,資源總量達到51TB;注冊學員334萬余人,資源庫累計訪問量超過5.6億人次。職業教育國家、省、學校三級互為補充的資源庫建設體系初步形成。資源庫項目對推進學校信息化建設、教師信息化教學水平、學生信息化學習能力和職業教育優質教育教學資源的共建共享發揮了重大作用,有力促進了教育公平。
第二,深化產教融合、校企合作。
一是開展產教融合“十百千”試點。按照《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《教育部等六部門關于印發〈職業學校校企合作促進辦法〉的通知》要求,根據區域發展戰略和產業布局,圍繞服務“中國制造2025”等國家戰略,遴選10個左右省份、100個左右城市、1 000家左右示范職業學校(職教集團)和企業,開展產教融合建設試點,鼓勵職業院校和企業合作打造“雙創”升級版,努力形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局。充分發揮行業作用,開展行業人才需求分析預測,促進包括企業在內的各方面積極舉辦職業教育。
二是提升推廣現代學徒制試點。繼續做好現代學徒制試點的遴選、檢查和驗收工作,梳理成果、推廣經驗,優化政策供給、推進雙主體育人,把中國第一批試點和第二批年檢的實際進展情況,深入分析取得的成績和面臨的問題;對表對標,對照項目建設方案和任務書,高標準嚴要求的完成驗收和年檢工作;挖掘典型,及時宣傳,加強凝練,積極探索中國特色現代學徒制理論體系。
三是做好全國職業院校技能大賽工作。自2008年啟動以來,全國職業院校技能大賽已基本形成了校賽、?。ǖ厥校┵?、國賽的三級大賽機制,成為弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮社會風尚和精益求精敬業風氣的重要載體。教育部等37家大賽組委會單位聯合印發了《全國職業院校技能大賽章程》,進一步提升了大賽的制度化水平。大賽將依據《全國職業院校技能大賽章程》,堅持“精彩、專業、安全、廉潔”原則,進一步突出對接教學標準,注重專業核心技術技能考核,切實貫徹以賽促教、以賽促學、以賽促改;進一步突出普惠性,擴大專業覆蓋面、加快大賽資源轉化,讓更多的學生參與和受益;進一步突出公開、公平、公正,完善工作制度,提高規范化、科學化水平。
第三,營造職業教育發展良好氛圍。
一是做好職業教育國家級教學成果獎評審工作。今年,在教育部國家級教學成果獎勵工作領導小組的領導下,根據國務院發布的《教學成果獎勵條例》,我司組織開展了職業教育國家級教學成果獎推薦工作。我們要樹立正確觀念,準確把握國家組織開展教學成果獎勵工作的目的、定位,以評獎工作為牽引,進一步深化教育教學改革創新,避免為評獎而評獎,摒棄片面追逐獎勵的錯誤觀念,杜絕弄虛作假、請托評審專家或工作人員等違規違紀現象。各地、各職業院校要在今后的工作中深化教學改革,并做好總結提煉,培育優秀教學成果,發揮引領示范作用,推動技術技能人才培養質量的進一步提高。
二是完善職業教育質量年度報告制度。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》建立高等學校教育質量年度報告發布制度要求,2012年,高職教育質量年報首次發布。通過7年的持續推進,已經基本形成國家、省、學校三級質量年報制度;今年,中職質量年報也將發布。要繼續堅持客觀呈現職業教育發展成就和存在的問題;把報告用好用活,做好數據的深入分析、深度解讀;不斷擴大報告的影響力,讓更多人了解質量年報、使用質量年報、認同質量年報,提高社會對職業教育人才質量的認可度。
第四,健全職業教育質量保證機制。
一是加快推進職業教育標準體系建設。職業教育國家教學標準是基本標準,是國家關于教育教學的基本要求,體現了引領性、指導性,同時也注意到區域差異和校際差異,為不同區域和不同學校留出了發揮空間,鼓勵發達地區和優質學校高于標準辦學,辦出特色,辦出水平。各地、各院校要將國家教學標準作為重點內容納入地方(院校)教學質量指標體系,在專業、課程、技能教學等方面的教學文件和實施方案中,組織開發有關專業核心課程標準,開發教學資源,形成與國家教學標準互補遞進的教學標準制度格局。
二是持續推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設。建立職業院校教學工作診斷與改進制度,是深化教育領域綜合改革,推進教育領域“管辦評”分離的必然選擇;是推動職業院校用好辦學自主權,履行好主體責任的重要內容;是完善職業院校自主保證人才培養質量機制,持續提升人才培養質量的重要抓手。我們要全面加快推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設,強化省級統籌;加強對學校診改工作的指導,落實職業院校質量保證主體責任;加強省級人才培養工作狀態數據管理應用,推動高等職業院校人才培養工作狀態數據采集應用。(來源:中國職業技術教育網)
一、深刻認識,系統梳理,職業教育站上新起點
在黨和政府的高度重視下,我國職業教育快速發展、不斷壯大,實現了歷史性的新跨越,站在了新的歷史起點上。
第一,世界上規模最大的職業教育體系基本建成。2017年,全國共有1.25萬所職業院校,年招生規模近950萬人,在校生2700萬人,畢業生830萬人,非學歷教育注冊生5000多萬人,開設1000多個專業,近10萬個專業點,基本覆蓋了國民經濟的各個領域。中職畢業生就業率保持在95%以上,高職畢業生半年后就業率超過90%,年均向社會輸送1000萬畢業生。中職、高職已分別占我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。
第二,產教融合、校企合作深入推進。教育部指導成立了56個行業職業教育教學指導委員會,涉及的行業基本覆蓋國民經濟行業分類中的所有門類;組建了1406個職業教育集團,參與的企業總數已達24369個,含147個全國500強企業;分兩批布局了政府、行業、企業、院校牽頭的364個現代學徒制試點,覆蓋600 多個專業點、5萬余名學生(學徒);3多個企業與學校建立了緊密合作關系。
第三,持續發展、促進公平能力顯著增強。各級政府續加大職業教育公共財政投入,2016年全國職業教育財政性經費達3089億元,比2012年增加697億元,增長29.14%,年均增長5.83%。中職免學費、助學金分別覆蓋超過90%和40%的學生,高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上學生,使更多家庭經濟困難的學生上得起學,優化了教育結構,促進了教育公平和社會公平。職業教育成為減少貧困代際傳遞,促進社會縱向流動的重要途徑。
第四,標準體系日臻完善。經過持續建設和完善,具有中國特色的職業教育國家教學標準體系框架基本形成。建設成果主要包括:中職、高職2個專業目錄及相應的專業設置管理辦法;230個中職專業教學標準和410個高職專業教學標準;9門中職公共基礎課教學大綱、9門中職大類專業基礎課教學大綱;136個專業(類)頂崗實習標準;19個專業儀器設備裝備規范以及60個行業人才需求預測與職業院校專業設置指導報告等。
第五,國際交流合作不斷加強。與30多個國家、10多個國際組織開展了職業教育交流合作,涵蓋政策對話、人員互換、校際交流、人員培訓、技術培訓、課程開發、學校建設、科學研究等眾多領域。2012、2017年我國與聯合國教科文組織分別在上海、河北唐山共同舉辦了國際職業技術教育大會,我國發展職業教育的經驗獲得了世界的關注和贊許。
二、準確把握,科學研判,職業教育進入新階段
黨的十九大最重要的判斷是:中國特色社會主義進入了新時代。新時代職業教育是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下的職業教育,是與社會培訓相融合的職業教育,是實現高質量發展的職業教育,是服務國家戰略、重視百姓民生關切的職業教育,是統一管理、多元辦學的職業教育,這要求我們在更高、更長遠、更寬廣的視野中謀劃職業教育發展。
第一,向上看,對表對標。
一是習近平總書記的重要指示。習近平總書記十分重視職業教育發展,多次出席職業教育重要活動、深入職業院校調研、做出一系列重要指示和批示,明確要求“高度重視、加快發展”,科學回答了職業教育怎么看、誰來辦、怎么辦、為誰辦等一系列重大問題,為職業教育創新發展指明了方向。我們要對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平教育思想學懂、弄通、做實。
二是黨的十九大的系統部署。黨的十九大對教育工作做出了全面系統的部署,進一步明確了教育事業優先發展的戰略。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,更加重視教育的基礎性先導性全局性作用。要加快教育現代化,辦好人民滿意的教育;要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務;要推進教育公平,支持和規范社會力量興辦教育,辦好繼續教育,健全學生資助制度;要高質量發展,強調努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,深化職業教育產教融合、校企合作 實現高等教育內涵發展,培養高素質教師隊伍,大力提高國民素質。
三是國務院的重大戰略。李克強總理多次對辦好職業教育做出重要批示,指出加快發展現代職業教育,對于發揮我國人力和人才資源巨大優勢、提升實體經濟綜合競爭力具有重要意義。強調要切實把職業教育擺在更加突出的位置,加快構建現代職業教育體系。要創新職業教育發展,用改革的辦法把職業教育辦好做強,為社會力量留出更多空間,鼓勵大企業舉辦高質量的職業教育。
孫春蘭副總理指出我們已具備諸多有利條件和良好工作基礎,到了該下大力氣抓職業教育的時候了。要求著力推動職業教育由追求量的發展向質的顯著提升轉變;由參照普通教育辦學向行業企業參與、專業特色鮮明的類型教育轉變;由政府舉辦為主向政府統一管理、社會多元辦學的格局轉變,為全面建成社會主義現代化強國提供堅實技術技能人才保障。強調要在著力提升技術技能人才培養質量、加快形成社會力量積極參與的多元辦學格局、建立健全職業教育國家制度框架、大力營造重視技術技能人才的良好社會環境等方面下功夫,辦好新時代職業教育。
第二,向前看,迎接挑戰。
一是建設現代化經濟體系的挑戰。當前,世界正處于大發展大變革大調整時期。密切聯系行業企業,直接服務實體經濟發展,是職業教育的鮮明特色,也是新時代職業教育發展的強大動力。職業教育要主動適應新一輪科技革命和產業變革趨勢,努力站在服務國家戰略最前沿,主動對接建設創新型國家、中國制造2025等國家戰略,主動服務科技強國、質量強國等領域,完善職業教育和培訓體系,優化專業設置,強化人才的有效供給和適度超前儲備,培養培訓數以億計的知識型、技能型、創新型高素質勞動者和技術技能人才,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。
二是加強和創新社會治理的挑戰。就業是民生之本。在經濟增速放緩、經濟下行壓力持續加大、產業結構調整的大背景下,我國的就業形勢更加復雜、更為嚴峻。提高就業質量和人民收入水平,打贏脫貧攻堅戰,加快推進基本公共服務均等化,無不需要職業教育進一步盤活我國人口優勢,釋放我國人力資源紅利,激發人民群眾脫貧致富內生動力,阻斷貧困代際傳遞,提高廣大群眾生活品質。
三是奮力實現職業教育高質量發展的挑戰。雖然職業教育取得了許多進展,但也要清醒地認識到,由于多種因素制約,職業教育仍然是我國教育體系的薄弱環節。比如,職業教育的重要戰略地位還沒有得到充分落實,產教融合、校企合作的制度保障還不成體系,職業院校的辦學條件還比較薄弱,辦學水平還有待提升,教師隊伍建設仍是當前發展職業教育中的薄弱環節。黨的十九大報告明確提出“必須堅持質量第一、效益優先”。要著力破解人民群眾和經濟社會對于優質、多層、多樣職業教育的需要與職業教育發展不強、不優、不活之間的矛盾,奮力實現職業教育高質量發展。
第三,向內看,落細落實。
一是2018年全國教育工作會議的部署。今年1月23日,陳寶生部長指出:在加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育新征程中,解決教育發展不平衡不充分的問題將是我們長期要面對的工作主題。要以問題為導向、以目標為導向,將其作為實施教育“奮進之筆”的著力點和主攻方向,做到七個聚焦:聚焦根本保證,堅持和加強黨對教育工作的領導;聚焦根本任務,系統推進立德樹人;聚焦人民群眾關切,不斷完善公共教育服務體系;聚焦提升貢獻力,大力促進教育內涵發展;聚焦激發活力,縱深推進教育改革;聚焦高素質專業化,全面加強教師隊伍建設;聚焦保障機制,夯實教育事業基礎。
二是2018年度全國職業教育與繼續教育工作會議的部署。3月16日,孫堯副部長強調:黨的十九大為職業教育與繼續教育的發展指明了方向,明確了任務,提出了要求,我們要以改革的思路和辦法破解難題,書寫好職業教育與繼續教育發展的新篇章。要突出方向性,以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向;要突出前瞻性,適應引領科技革命和產業變革趨勢;要突出協同性,實現系統謀劃、中央地方聯動、社會廣泛參與;要突出人民性,鼓勵試點和基層首創,不斷增強群眾獲得感;要突出開放性,服務“一帶一路”國際合作,服務構建人類命運共同體。
三、多措并舉,精準發力,職業教育開啟新征程
職業教育要用體系化思維來應對結構性改革,多措并舉、精準發力,在主動服務國家重大戰略、促進我國產業邁向中高端中開啟新征程。
第一,打好職業教育提質升級攻堅戰。
一是收官《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》。2018年是《行動計劃》收官之年,4月我們印發了《關于2017年〈高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)〉執行情況及有關工作完成情況的通報》;6月召集各省廳召開了《行動計劃》工作會,對收官工作進行部署;2019年,將全面啟動國家項目的認定工作。因此,省級教育行政部門應順應政府職能轉變和國家財稅體制改革要求,充分體現省級政府作為實施《行動計劃》責任主體,積極發揮統籌和保障作用。學校要從服務地方出發,整體提升辦學實力,將主體責任轉化為推動建設的原生動力,積極主動落實承接任務(項目)。
二是謀劃中國特色高水平高職學校和專業建設計劃。堅定中國特色職業教育發展道路,謀劃中國特色高水平高職學校和專業建設計劃,堅持扶優扶強與提升整體保障水平相結合,瞄準“當地離不開、業內都認同、國際可交流”目標,著力建設一批促進區域經濟轉型發展、支撐國家戰略、具有國際先進水平的高職學校,著力建設一批支撐、推動、引領國家重點產業和區域支柱產業的高水平專業(群),打造具有國際競爭力的職業教育人才培養高地,引領職業教育發展方向。
三是做好國家職業教育專業教學資源庫項目。以專業教學資源庫項目建設為抓手,堅持“邊建邊用、以用促建、重在應用”,推動“互聯網+職業教育”模式變革,改變教與學的方式方法,提升教與學的效率效果。目前,國家層面已立項建設了100個專業教學資源庫、11個民族文化傳承與創新資源庫子庫;建成各類多媒體資源272萬余條,資源總量達到51TB;注冊學員334萬余人,資源庫累計訪問量超過5.6億人次。職業教育國家、省、學校三級互為補充的資源庫建設體系初步形成。資源庫項目對推進學校信息化建設、教師信息化教學水平、學生信息化學習能力和職業教育優質教育教學資源的共建共享發揮了重大作用,有力促進了教育公平。
第二,深化產教融合、校企合作。
一是開展產教融合“十百千”試點。按照《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《教育部等六部門關于印發〈職業學校校企合作促進辦法〉的通知》要求,根據區域發展戰略和產業布局,圍繞服務“中國制造2025”等國家戰略,遴選10個左右省份、100個左右城市、1 000家左右示范職業學校(職教集團)和企業,開展產教融合建設試點,鼓勵職業院校和企業合作打造“雙創”升級版,努力形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局。充分發揮行業作用,開展行業人才需求分析預測,促進包括企業在內的各方面積極舉辦職業教育。
二是提升推廣現代學徒制試點。繼續做好現代學徒制試點的遴選、檢查和驗收工作,梳理成果、推廣經驗,優化政策供給、推進雙主體育人,把中國第一批試點和第二批年檢的實際進展情況,深入分析取得的成績和面臨的問題;對表對標,對照項目建設方案和任務書,高標準嚴要求的完成驗收和年檢工作;挖掘典型,及時宣傳,加強凝練,積極探索中國特色現代學徒制理論體系。
三是做好全國職業院校技能大賽工作。自2008年啟動以來,全國職業院校技能大賽已基本形成了校賽、?。ǖ厥校┵?、國賽的三級大賽機制,成為弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮社會風尚和精益求精敬業風氣的重要載體。教育部等37家大賽組委會單位聯合印發了《全國職業院校技能大賽章程》,進一步提升了大賽的制度化水平。大賽將依據《全國職業院校技能大賽章程》,堅持“精彩、專業、安全、廉潔”原則,進一步突出對接教學標準,注重專業核心技術技能考核,切實貫徹以賽促教、以賽促學、以賽促改;進一步突出普惠性,擴大專業覆蓋面、加快大賽資源轉化,讓更多的學生參與和受益;進一步突出公開、公平、公正,完善工作制度,提高規范化、科學化水平。
第三,營造職業教育發展良好氛圍。
一是做好職業教育國家級教學成果獎評審工作。今年,在教育部國家級教學成果獎勵工作領導小組的領導下,根據國務院發布的《教學成果獎勵條例》,我司組織開展了職業教育國家級教學成果獎推薦工作。我們要樹立正確觀念,準確把握國家組織開展教學成果獎勵工作的目的、定位,以評獎工作為牽引,進一步深化教育教學改革創新,避免為評獎而評獎,摒棄片面追逐獎勵的錯誤觀念,杜絕弄虛作假、請托評審專家或工作人員等違規違紀現象。各地、各職業院校要在今后的工作中深化教學改革,并做好總結提煉,培育優秀教學成果,發揮引領示范作用,推動技術技能人才培養質量的進一步提高。
二是完善職業教育質量年度報告制度。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》建立高等學校教育質量年度報告發布制度要求,2012年,高職教育質量年報首次發布。通過7年的持續推進,已經基本形成國家、省、學校三級質量年報制度;今年,中職質量年報也將發布。要繼續堅持客觀呈現職業教育發展成就和存在的問題;把報告用好用活,做好數據的深入分析、深度解讀;不斷擴大報告的影響力,讓更多人了解質量年報、使用質量年報、認同質量年報,提高社會對職業教育人才質量的認可度。
第四,健全職業教育質量保證機制。
一是加快推進職業教育標準體系建設。職業教育國家教學標準是基本標準,是國家關于教育教學的基本要求,體現了引領性、指導性,同時也注意到區域差異和校際差異,為不同區域和不同學校留出了發揮空間,鼓勵發達地區和優質學校高于標準辦學,辦出特色,辦出水平。各地、各院校要將國家教學標準作為重點內容納入地方(院校)教學質量指標體系,在專業、課程、技能教學等方面的教學文件和實施方案中,組織開發有關專業核心課程標準,開發教學資源,形成與國家教學標準互補遞進的教學標準制度格局。
二是持續推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設。建立職業院校教學工作診斷與改進制度,是深化教育領域綜合改革,推進教育領域“管辦評”分離的必然選擇;是推動職業院校用好辦學自主權,履行好主體責任的重要內容;是完善職業院校自主保證人才培養質量機制,持續提升人才培養質量的重要抓手。我們要全面加快推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設,強化省級統籌;加強對學校診改工作的指導,落實職業院校質量保證主體責任;加強省級人才培養工作狀態數據管理應用,推動高等職業院校人才培養工作狀態數據采集應用。(來源:中國職業技術教育網)