十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的職業教育法,將從2022年5月1日起施行。新修訂的職業教育法對職業教育增強適應性、推動高質量、健全新體系、夯實硬保障進行全方位的制度設計,有利于激發職業教育活力、增強職業教育吸引力。
職業教育說到底是以就業為導向的就業教育,需要適應社會需要。辦高質量職業教育,要面向黨和國家事業需要、順應經濟社會發展趨勢、滿足人民群眾多樣化需求,讓學生學到養家糊口的硬功夫、練就安身立命的真本事,讓參與的企業有效益、得實惠。為確保適應性,新法強調職業教育必須堅持中國共產黨的領導,堅持社會主義辦學方向,貫徹國家的教育方針,堅持立德樹人、德技并修,堅持產教融合、校企合作,在深化產教融合、校企合作上再發力,在育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等方面尋求新突破,建立以就業為導向、符合職業教育自身特點的質量評價制度,走自己的路。
提高職業教育質量,是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的必然要求。為實現高質量發展,新法明確支持高水平職業學校、專業建設,加強高水平、專業化、開放共享的產教融合實習實訓基地建設,組織開展職業技能競賽等活動。特別增設了“職業教育的教師與受教育者”專章,對職業教育師資培養培訓、編制配備、崗位設置、專業發展、職務評聘、工資待遇等進行全面規范,鼓勵更多技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人等高技能人才進校園,以高水平、專業化、創新型教師隊伍,引領職業教育高質量發展。
科學完善的體系是職業教育高質量發展的重要支撐。新法總結了近年來各地中高職銜接、本專科協同、職教本科的探索實踐,一體化設計中職、高職、本科乃至更高層次的職業教育,徹底打通了上升的“斷頭路”,實現職業教育各層次的縱向貫通。新法提出,國家建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制,推進職業教育國家學分銀行建設,促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認。這有利于搭建起職普融通的“立交橋”,實現與普通教育之間橫向聯通。
新法為職業教育發展提供高強度的保障,這讓職業教育發展更有底氣。一是完善管理體制、工作機制。新法明確職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與的管理體制以及各級政府及其教育、人社等部門的職責。并建立國務院職業教育工作協調機制,加大統籌協調力度。二是加大政策供給、投入力度。綜合運用財政、稅收、土地、信貸等手段,為企業參與職業教育減負、增效。壓實各級政府經費投入責任,增強經費保障的剛性。三是營造社會氛圍、優化發展環境。弘揚工匠精神,提高職業教育及師生和技術技能人才社會地位、待遇保障,加大職業教育表彰、獎勵力度,設立職業教育活動周,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。四是強化法律責任、增強執行力。針對經費保障不力、教育質量低下、管理混亂等長期影響職業教育發展的頑瘴痼疾,侵害學生實習實訓等師生權益的常見違法行為,增加“法律責任”專章,以強制性、威懾力,為職業教育撐腰站臺。